火熱了許久的直播產(chǎn)業(yè)，正在變得更加規范。

4月23日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家稅務(wù)總局、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家廣播電視總局等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，自2021年5月25日起施行。

對于直播平臺和直播營(yíng)銷(xiāo)機構與人員，《辦法》分別提出了一些明確的規定，細化了各項管理的要求。除此之外，針對直播帶貨行業(yè)在過(guò)去暴露出的種種產(chǎn)品問(wèn)題，《辦法》還在消費者權益保護上做出了規定。

例如，針對直播平臺，《辦法》明確直播營(yíng)銷(xiāo)平臺應當建立健全賬號及直播營(yíng)銷(xiāo)功能注冊注銷(xiāo)、信息安全管理、營(yíng)銷(xiāo)行為規范、未成年人保護、消費者權益保護、個(gè)人信息保護、網(wǎng)絡(luò )和數據安全管理等機制、措施。

而針對直播人員，《辦法》提出，直播營(yíng)銷(xiāo)人員和直播間運營(yíng)者為自然人的，應當年滿(mǎn)十六周歲，要求直播間運營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員遵守法律法規和公序良俗，真實(shí)、準確、全面地發(fā)布商品或服務(wù)信息，明確直播營(yíng)銷(xiāo)行為8條紅線(xiàn)。

《辦法》發(fā)布后，界面新聞詢(xún)問(wèn)了各類(lèi)從業(yè)人員的看法。一些直播MCN、直播基地等機構表示，目前《辦法》還處于試行階段，具體的影響還未顯露。

但他們也發(fā)現，今年春節之后，直播平臺對于主播和機構的管理明顯更加嚴格，處罰也在加強。

在直播帶貨成為常態(tài)的背景下，靠這門(mén)生意賺錢(qián)要變得更加謹慎了。

直播亂象頻出，《辦法》細化了平臺責任

商務(wù)部公布的數據顯示，2020年網(wǎng)絡(luò )購物、直播帶貨等新模式快速發(fā)展，實(shí)物商品網(wǎng)上零售增長(cháng)14.8%，重點(diǎn)監測電商平臺累計直播場(chǎng)次超2400萬(wàn)場(chǎng)。

但中消協(xié)的統計數據顯示，37.3%的受訪(fǎng)者在直播購物中遇到過(guò)消費問(wèn)題。2020年，全國12315平臺共受理“直播”投訴舉報2.55萬(wàn)件，其中關(guān)于“直播帶貨”訴求占比近8成，同比增長(cháng)357.74%。

因此，《辦法》對平臺協(xié)助消費者維權、協(xié)助依法納稅等方面提出了細化要求。例如，直播營(yíng)銷(xiāo)平臺應當及時(shí)處理公眾對于違法違規信息內容、營(yíng)銷(xiāo)行為投訴舉報。消費者通過(guò)直播間內鏈接、二維碼等方式跳轉到其他平臺購買(mǎi)商品或者接受服務(wù)，發(fā)生爭議時(shí)，相關(guān)直播營(yíng)銷(xiāo)平臺應當積極協(xié)助消費者維護合法權益，提供必要的證據等支持。

《辦法》對于直播平臺提出的部分要求摘錄總體而言，針對直播平臺應當承擔的責任，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，《辦法》在壓實(shí)平臺主體責任方面有所創(chuàng )新：

一是提出事前預防，要求平臺對粉絲數量多、交易金額大的重點(diǎn)直播間采取安排專(zhuān)人實(shí)時(shí)巡查、延長(cháng)直播內容保存時(shí)間等防范措施。二是注重事中警示，要求平臺建立風(fēng)險識別模型，對風(fēng)險較高和可能影響未成年人身心健康的行為采取彈窗提示、顯著(zhù)標識、功能和流量限制等調控措施。三是強調事后懲處，要求平臺對違法違規行為采取阻斷直播、關(guān)閉賬號、列入黑名單、聯(lián)合懲戒等處置措施。

截至發(fā)稿，例如快手、抖音、阿里等涉及直播業(yè)務(wù)的各家平臺還未做出回應。

從業(yè)人員怎么看？

那么，《辦法》的規定會(huì )具體影響哪些從業(yè)機構和人員？《辦法》提出，在中華人民共和國境內，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、小程序等，以視頻直播、音頻直播、圖文直播或多種直播相結合等形式開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)的商業(yè)活動(dòng)，適用本辦法。

其中，“直播營(yíng)銷(xiāo)平臺”是指在網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)中提供直播服務(wù)的各類(lèi)平臺，包括互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)音視頻服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺等。

而“直播間運營(yíng)者”是指在直播營(yíng)銷(xiāo)平臺上注冊賬號或者通過(guò)自建網(wǎng)站等其他網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，開(kāi)設直播間從事網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的個(gè)人、法人和其他組織；“直播營(yíng)銷(xiāo)人員”是指在網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)中直接向社會(huì )公眾開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)的個(gè)人；“直播營(yíng)銷(xiāo)人員服務(wù)機構”是指為直播營(yíng)銷(xiāo)人員從事網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)提供策劃、運營(yíng)、經(jīng)紀、培訓等的專(zhuān)門(mén)機構。

由于目前《辦法》還處于試行階段，多位直播行業(yè)的人士向界面新聞表示，他們還沒(méi)有收到各家平臺關(guān)于執行《辦法》的通知。但一家杭州直播基地的負責人稱(chēng)，去年他就聽(tīng)說(shuō)行業(yè)將會(huì )出臺新的規定，但具體的影響還未體現。

一位直播技術(shù)服務(wù)商認為，《辦法》出臺后，各家直播平臺可能會(huì )用很長(cháng)的時(shí)間來(lái)優(yōu)化規則。

他補充道，目前在某頭部短視頻內容平臺上，沒(méi)有資質(zhì)、沒(méi)有品牌授權的直播間仍很多，且平臺只是偶爾抽查后進(jìn)行封禁。與此同時(shí)，“影響力較大的直播間，會(huì )提前開(kāi)白名單來(lái)避免直播時(shí)被封禁的危險?！?/p>

而直播產(chǎn)業(yè)鏈上的從業(yè)人員們，或多或少都在近半年內體會(huì )到直播管理的愈發(fā)嚴格，也變得更加謹慎。

上述直播基地負責人稱(chēng)，年后抖音明顯增加和細化了關(guān)于違規行為的條款，淘寶則“一直以來(lái)都很?chē)栏瘛?，同時(shí)違規的代價(jià)也更大了。他舉例稱(chēng)，平臺對于“直播間違禁詞”要求越來(lái)越嚴，“一旦主播在直播間提到了違禁詞，直播間就會(huì )立馬被拉停?！?/p>

一家短視頻和直播MCN的管理人員也有相同的感受?！坝绕鋬r(jià)格這塊，現在對關(guān)鍵詞要求挺高的，說(shuō)錯都會(huì )被警告?！?/p>

除了對于直播間運行的規定，《辦法》還對直播從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)性提出了要求?！掇k法》提出，直播營(yíng)銷(xiāo)平臺應當配備與服務(wù)規模相適應的直播內容管理專(zhuān)業(yè)人員，具備維護互聯(lián)網(wǎng)直播內容安全的技術(shù)能力，技術(shù)方案應符合國家相關(guān)標準。

關(guān)于這一點(diǎn)，有機構告訴界面新聞，他們旗下不少主播已經(jīng)開(kāi)始考取從業(yè)證書(shū)，去年開(kāi)始，一些提供培訓和認證的公司甚至找上門(mén)來(lái)推銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

盡管上述規定將如何影響行業(yè)還不得而知，《辦法》無(wú)疑給直播平臺和從業(yè)人員敲響了警鐘，更是從法律層面做出了提醒。

《辦法》提出，國家七部門(mén)建立健全線(xiàn)索移交、信息共享、會(huì )商研判、教育培訓等工作機制，依據各自職責做好網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)監督管理工作。同時(shí)，《辦法》完善了民事、行政和刑事法律責任相銜接的體系化規定。違反本辦法，給他人造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由網(wǎng)信等有關(guān)主管部門(mén)依據各自職責依照有關(guān)法律法規予以處理。

對此，上海申倫律師事務(wù)所律師夏海龍向界面新聞表示，從《辦法》的內容來(lái)看，有權對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)行監管的部門(mén)包括但不限于網(wǎng)信部門(mén)、公安、商務(wù)、文化和旅游、稅務(wù)、市場(chǎng)監督管理、廣播電視等部門(mén)，且上述部門(mén)也要通過(guò)線(xiàn)索移交、信息共享、會(huì )商研判等機制進(jìn)行協(xié)同監管?！霸诨ヂ?lián)網(wǎng)監管領(lǐng)域，類(lèi)似全方位、動(dòng)態(tài)式的監管要求，尚屬首次?！?/p>

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